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工信部副部長苗圩:完善制度 加強監(jiān)管 努力開創(chuàng)工業(yè)和通信業(yè)招標投標工作新局面
發(fā)布時間:2009-11-19
來源:歷史數(shù)據(jù) 本站編輯:歷史數(shù)據(jù)
在《中華人民共和國招標投標法》頒布十周年之際,國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設部、鐵道部、交通運輸部、水利部、商務部,以及世界銀行、亞洲開發(fā)銀行聯(lián)合舉辦第二屆中國招標投標高層論壇。這是繼2006年首屆高層論壇以來,我國招標投標行業(yè)的又一次重大活動,必將對進一步貫徹落實《招標投標法》,推動我國招標投標事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展起到積極作用。在此,我謹代表工業(yè)和信息化部對此次論壇的召開表示衷心的祝賀,對各位領導、來賓的光臨表示熱烈的歡迎和誠摯的謝意。
一、招投標制度的建立有力地推動工業(yè)和通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
招投標制度引入我國近30年來,在工業(yè)和通信業(yè)領域經(jīng)歷了從無到有,從起步到不斷健全的過程,招標服務的范圍不斷擴大,從單一的設備采購,發(fā)展到貨物、工程服務所涉及的各個領域。通過招投標的市場化運作,擇優(yōu)選強,為保證工程質(zhì)量、提高投資效益創(chuàng)造了條件。
改革開放30年來,我國工業(yè)結構發(fā)生深刻變化,工業(yè)化水平明顯提高,實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越,工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用進一步增強。據(jù)統(tǒng)計,2008年實現(xiàn)工業(yè)增加值129112億元,比上年增長9.5%,占GDP的比重達43%,實現(xiàn)電信業(yè)務收入8148億元,同比增長6.6%。工業(yè)和通信業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大、水平不斷提高,2008年,完成工業(yè)投資63742億元,電信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3068億元,合計占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的45%。我國社會市場經(jīng)濟體制的不斷完善,包括招投標制度在內(nèi)的各項制度不斷建立,市場在資源配置中的基礎性作用日益確立,為工業(yè)和通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。
二、貫徹實施《招標投標法》有效保障了工業(yè)和通信業(yè)的投資建設
多年來,各級工業(yè)和信息化主管部門認真履行監(jiān)管職責,依法推進招投標工作,有效保證了工業(yè)和通信業(yè)招投標活動規(guī)范有序進行。主要從以下三方面著手開展工作:
一是不斷完善規(guī)章制度建設。我部以《招標投標法》為依據(jù),結合行業(yè)特點,陸續(xù)出臺了《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》、《通信建設項目貨物招標文件范本》、《通信建設項目施工招標文件范本》等配套制度。這些部門規(guī)章和技術規(guī)范的推廣實施,促進了招標規(guī)范化程度不斷提高。
二是加強人才隊伍建設,培育專業(yè)招投標代理機構。培養(yǎng)了一批既懂專業(yè)又熟悉招投標法規(guī)和程序的評標專家;通過不斷引導和規(guī)范,一批專業(yè)經(jīng)驗多、技術力量精、人員隊伍強的招標代理機構迅速成長,成為推動工業(yè)和通信業(yè)招標事業(yè)發(fā)展的重要力量。
三是加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。組織開展招投標專項檢查活動,對3G等新一代移動通信建設重點項目的招投標全過程進行跟蹤、監(jiān)督,對于突出問題及時處理,并向全行業(yè)通報。
國際金融危機爆發(fā)后,中央果斷決策,陸續(xù)出臺了應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策,把抓好工業(yè)企業(yè)技術改造作為應對危機、擴大內(nèi)需的重要舉措。截至目前,已審核技改項目1680項,總投資5625億元。同時,今年3G網(wǎng)絡建設已全面鋪開,上半年已完成投資798億元。在落實擴內(nèi)需、保增長政策的過程中,我部把招投標作為加強項目監(jiān)管的重要內(nèi)容,保證了一批國家和地方重點建設項目的實施,取得了較好的效果。
三、認真貫徹落實《招標投標法》,進一步推進工業(yè)和通信業(yè)招投標規(guī)范化和制度化
盡管工業(yè)和通信業(yè)招投標活動逐步規(guī)范,取得了一些成績,但是仍存在一些亟待解決的問題。近期,中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的意見中,特別指出招投標領域存在招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標,圍標串標,轉包和違法分包,招標代理機構違規(guī)操作,專家評標不公正等突出問題。因此,為保證工業(yè)和通信業(yè)投資項目高效、安全、廉潔運行,我們將圍繞以下幾方面努力開展工作:
1、深入開展調(diào)研,明確監(jiān)管思路。研究工業(yè)和通信業(yè)投資項目的特點和趨勢,分析招投標現(xiàn)狀,根據(jù)國務院關于招標監(jiān)管職責的分工,結合我部主要職責和中心工作,明確監(jiān)管定位,研究管理措施,進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督,推動招標工作有序健康發(fā)展。
2、深入做好《招標投標法》及其配套制度的貫徹和落實。通過各種形式加強對招標投標的宣傳和培訓,不斷提高招投標當事人的法律意識和法制觀念。不斷培育招標市場,培養(yǎng)和建立適應工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊伍和招標代理機構。
3、加強對重要工程建設項目招投標活動的全過程跟蹤和監(jiān)督。借鑒以往項目招標管理經(jīng)驗,規(guī)范招標操作程序,在創(chuàng)新和發(fā)展的基礎上,加強在項目審批、核準后對落實情況的監(jiān)督檢查,確保投資發(fā)揮應有的效益。
金色的秋天,我們迎來了偉大祖國的60華誕;赝袠送稑耸聵I(yè)發(fā)展的歷程,一路的風雨,一路的艱辛,事業(yè)的發(fā)展凝聚了政府、企業(yè)和每一位招標投標參與者的辛勤和汗水。我們有信心共同努力,開創(chuàng)工業(yè)和通信業(yè)招標投標工作的新局面,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻!
一、招投標制度的建立有力地推動工業(yè)和通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
招投標制度引入我國近30年來,在工業(yè)和通信業(yè)領域經(jīng)歷了從無到有,從起步到不斷健全的過程,招標服務的范圍不斷擴大,從單一的設備采購,發(fā)展到貨物、工程服務所涉及的各個領域。通過招投標的市場化運作,擇優(yōu)選強,為保證工程質(zhì)量、提高投資效益創(chuàng)造了條件。
改革開放30年來,我國工業(yè)結構發(fā)生深刻變化,工業(yè)化水平明顯提高,實現(xiàn)了由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期的歷史性跨越,工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導作用進一步增強。據(jù)統(tǒng)計,2008年實現(xiàn)工業(yè)增加值129112億元,比上年增長9.5%,占GDP的比重達43%,實現(xiàn)電信業(yè)務收入8148億元,同比增長6.6%。工業(yè)和通信業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷擴大、水平不斷提高,2008年,完成工業(yè)投資63742億元,電信業(yè)完成固定資產(chǎn)投資3068億元,合計占全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的45%。我國社會市場經(jīng)濟體制的不斷完善,包括招投標制度在內(nèi)的各項制度不斷建立,市場在資源配置中的基礎性作用日益確立,為工業(yè)和通信業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了強大動力。
二、貫徹實施《招標投標法》有效保障了工業(yè)和通信業(yè)的投資建設
多年來,各級工業(yè)和信息化主管部門認真履行監(jiān)管職責,依法推進招投標工作,有效保證了工業(yè)和通信業(yè)招投標活動規(guī)范有序進行。主要從以下三方面著手開展工作:
一是不斷完善規(guī)章制度建設。我部以《招標投標法》為依據(jù),結合行業(yè)特點,陸續(xù)出臺了《通信建設項目招標投標管理暫行規(guī)定》、《通信建設項目貨物招標文件范本》、《通信建設項目施工招標文件范本》等配套制度。這些部門規(guī)章和技術規(guī)范的推廣實施,促進了招標規(guī)范化程度不斷提高。
二是加強人才隊伍建設,培育專業(yè)招投標代理機構。培養(yǎng)了一批既懂專業(yè)又熟悉招投標法規(guī)和程序的評標專家;通過不斷引導和規(guī)范,一批專業(yè)經(jīng)驗多、技術力量精、人員隊伍強的招標代理機構迅速成長,成為推動工業(yè)和通信業(yè)招標事業(yè)發(fā)展的重要力量。
三是加大監(jiān)督檢查力度,嚴肅查處違法違規(guī)行為。組織開展招投標專項檢查活動,對3G等新一代移動通信建設重點項目的招投標全過程進行跟蹤、監(jiān)督,對于突出問題及時處理,并向全行業(yè)通報。
國際金融危機爆發(fā)后,中央果斷決策,陸續(xù)出臺了應對金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃。工業(yè)和信息化部堅決貫徹落實中央的戰(zhàn)略決策,把抓好工業(yè)企業(yè)技術改造作為應對危機、擴大內(nèi)需的重要舉措。截至目前,已審核技改項目1680項,總投資5625億元。同時,今年3G網(wǎng)絡建設已全面鋪開,上半年已完成投資798億元。在落實擴內(nèi)需、保增長政策的過程中,我部把招投標作為加強項目監(jiān)管的重要內(nèi)容,保證了一批國家和地方重點建設項目的實施,取得了較好的效果。
三、認真貫徹落實《招標投標法》,進一步推進工業(yè)和通信業(yè)招投標規(guī)范化和制度化
盡管工業(yè)和通信業(yè)招投標活動逐步規(guī)范,取得了一些成績,但是仍存在一些亟待解決的問題。近期,中央關于開展工程建設領域突出問題專項治理的意見中,特別指出招投標領域存在招標人和投標人規(guī)避招標、虛假招標,圍標串標,轉包和違法分包,招標代理機構違規(guī)操作,專家評標不公正等突出問題。因此,為保證工業(yè)和通信業(yè)投資項目高效、安全、廉潔運行,我們將圍繞以下幾方面努力開展工作:
1、深入開展調(diào)研,明確監(jiān)管思路。研究工業(yè)和通信業(yè)投資項目的特點和趨勢,分析招投標現(xiàn)狀,根據(jù)國務院關于招標監(jiān)管職責的分工,結合我部主要職責和中心工作,明確監(jiān)管定位,研究管理措施,進一步健全制度、完善機制、強化監(jiān)督,推動招標工作有序健康發(fā)展。
2、深入做好《招標投標法》及其配套制度的貫徹和落實。通過各種形式加強對招標投標的宣傳和培訓,不斷提高招投標當事人的法律意識和法制觀念。不斷培育招標市場,培養(yǎng)和建立適應工業(yè)和通信業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)化的人才隊伍和招標代理機構。
3、加強對重要工程建設項目招投標活動的全過程跟蹤和監(jiān)督。借鑒以往項目招標管理經(jīng)驗,規(guī)范招標操作程序,在創(chuàng)新和發(fā)展的基礎上,加強在項目審批、核準后對落實情況的監(jiān)督檢查,確保投資發(fā)揮應有的效益。
金色的秋天,我們迎來了偉大祖國的60華誕;赝袠送稑耸聵I(yè)發(fā)展的歷程,一路的風雨,一路的艱辛,事業(yè)的發(fā)展凝聚了政府、企業(yè)和每一位招標投標參與者的辛勤和汗水。我們有信心共同努力,開創(chuàng)工業(yè)和通信業(yè)招標投標工作的新局面,為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會做出新的貢獻!