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贛發(fā)改工業(yè)字[2009]94號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省發(fā)改委牽頭編制的《江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

附件：江西省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

 

 

二○○九年一月十九日

 

 

 

 

為抓住全球新能源推廣及光伏產(chǎn)業(yè)興起的機(jī)遇，積極搶占市場和技術(shù)制高點(diǎn)，為江西崛起新跨越提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐，特制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2008-2012年。

光伏產(chǎn)業(yè)是新能源開發(fā)帶動(dòng)的新興產(chǎn)業(yè)，擁有廣闊的發(fā)展前景，目前光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展也出現(xiàn)一些新的特點(diǎn)和趨勢。

（一）產(chǎn)業(yè)從爆發(fā)期開始轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快增長期。受發(fā)達(dá)國家鼓勵(lì)使用太陽能產(chǎn)品等因素拉動(dòng)，近十年全球太陽能電池消費(fèi)量年均增幅超過40%。由于硅料生產(chǎn)技術(shù)被少數(shù)企業(yè)壟斷，硅料供不應(yīng)求導(dǎo)致價(jià)格急劇上升和大量資本投資光伏產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)處于典型爆發(fā)增長期。近五年來，我國光伏產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，已有10家企業(yè)實(shí)現(xiàn)海外上市，太陽能電池產(chǎn)量年均增長49.5%，2007年達(dá)到1180兆瓦，位列世界第一位。但今年以來，全球經(jīng)濟(jì)增長放緩直接減慢了光伏產(chǎn)業(yè)市場需求擴(kuò)張的步伐，多晶硅料生產(chǎn)技術(shù)擴(kuò)散也使光伏產(chǎn)業(yè)市場供應(yīng)能力顯著增加，全球光伏產(chǎn)業(yè)市場呈現(xiàn)量增價(jià)減的趨勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入平穩(wěn)較快增長期。

（二）新技術(shù)正在不斷創(chuàng)新和變革中。技術(shù)進(jìn)步是太陽能光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定因素。太陽能光伏發(fā)電的廣闊前景吸引世界各國致力于太陽能應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)，不斷推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并逐步逼近光伏發(fā)電市場化的目標(biāo)。近幾年，太陽能電池技術(shù)不斷升級(jí)，光電轉(zhuǎn)化率不斷提高，硅料生產(chǎn)工藝也在不斷改良進(jìn)步，生產(chǎn)效率和環(huán)保安全性大大提高。新技術(shù)在降低光伏產(chǎn)業(yè)制造成本、擴(kuò)大光伏產(chǎn)品應(yīng)用的同時(shí)，將使舊技術(shù)、舊產(chǎn)品、舊企業(yè)逐步失去市場和競爭力。

（三）產(chǎn)能相對(duì)過剩狀況可能出現(xiàn)。近幾年，國際國內(nèi)大量資本涌入光伏產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能急劇膨脹。2007年，全球硅料產(chǎn)銷量4.5萬噸，而我國目前高純硅料在建規(guī)模約8萬噸，擬建規(guī)模約17萬噸，硅料供過于求即將出現(xiàn)。我國90%以上的太陽能電池用于出口，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度依賴國際市場。在目前國際光伏消費(fèi)市場發(fā)展放緩、國內(nèi)消費(fèi)市場容量有限的情況下，我國光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的局面將出現(xiàn)。隨著光伏產(chǎn)品價(jià)格回歸合理范圍，技術(shù)簡單粗放的光伏企業(yè)發(fā)展將受到制約，而規(guī)模大、技術(shù)高、成本低的光伏骨干企業(yè)將在結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)展壯大。

我省光伏產(chǎn)業(yè)從無到有，形成了以新余為主產(chǎn)地、以賽維LDK為核心企業(yè)的較強(qiáng)生產(chǎn)能力，初步建立了從硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)鏈，擁有了對(duì)外合作的有效途徑和一批關(guān)鍵人才，在國內(nèi)已具有較明顯的規(guī)模優(yōu)勢和市場競爭力。多晶硅片生產(chǎn)能力達(dá)到2000兆瓦，太陽能電池生產(chǎn)能力已有100兆瓦，啟動(dòng)了高純度硅料、薄膜太陽能電池項(xiàng)目建設(shè)。在新的形勢下，只要我們堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，發(fā)揮優(yōu)勢、搶抓機(jī)遇，堅(jiān)持政策導(dǎo)向不變，堅(jiān)持工作力度不減，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)光伏產(chǎn)業(yè)加快崛起。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，擴(kuò)大對(duì)外開放，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以骨干企業(yè)為依托，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，搶占發(fā)展先機(jī)，強(qiáng)化競爭優(yōu)勢，保持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，為實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越打造新興產(chǎn)業(yè)板塊。

（二）基本原則

——科學(xué)規(guī)劃，政策支持。遵循經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，實(shí)行政府部門與產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，以市場為導(dǎo)向，科學(xué)制定規(guī)劃，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合理布局，實(shí)行集約發(fā)展。加強(qiáng)政府引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，制定有效政策措施，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，大力支持核心企業(yè)做強(qiáng)做大。

——高位切入，搶占優(yōu)勢。在生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)規(guī)模上瞄準(zhǔn)國際先進(jìn)水平，積極引進(jìn)消化吸收國際先進(jìn)技術(shù)，在若干環(huán)節(jié)加強(qiáng)自主創(chuàng)新，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)上一步到位，搶占技術(shù)優(yōu)勢和規(guī)模效益優(yōu)勢。

——延伸產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化配套。推進(jìn)原料、中間料的發(fā)展，掌握資源控制的主動(dòng)權(quán)。在后續(xù)產(chǎn)品、配套產(chǎn)品上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢。加強(qiáng)科研和人力配套，建立健全人力資源保障體系。

——規(guī)范實(shí)施，安全環(huán)保。在資源開采過程中落實(shí)好生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，在項(xiàng)目選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和投產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)規(guī)定，推進(jìn)節(jié)能減排、資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)和安全生產(chǎn)。

（三）主要目標(biāo)

到2012年，將光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為全省重要的支柱產(chǎn)業(yè)，在國內(nèi)擁有一流的生產(chǎn)規(guī)模、一流的工藝技術(shù)、一流的勞動(dòng)效率、一流的骨干企業(yè)，將江西打造成全球重要的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。

——一流的生產(chǎn)規(guī)模。到2012年，全省光伏產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到3500億元，高純硅料8萬噸，多晶硅片和單晶硅片17000兆瓦，太陽能電池及組件16000兆瓦。將新余經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、南昌高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)成光伏產(chǎn)業(yè)高度集聚的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)。

——一流的工藝技術(shù)。在高純硅料、多晶硅鑄碇切片等領(lǐng)域應(yīng)用世界先進(jìn)制造技術(shù)，建立國內(nèi)領(lǐng)先的光伏科研院所及企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)和造就一批具有世界水平的研發(fā)團(tuán)隊(duì)，加快開發(fā)新技術(shù)，在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。

——一流的骨干企業(yè)。培育1家銷售收入超千億元的企業(yè)，2家銷售收入超500億元企業(yè)，6-8家銷售收入超100億元企業(yè)。

——一流的勞動(dòng)效率。推進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，不斷降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)市場競爭力。建立研究生、本科生、高職生、中職生相互配套的光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系，提升勞動(dòng)者素質(zhì)，使勞動(dòng)生產(chǎn)率處于全國同行業(yè)領(lǐng)先水平。

實(shí)施重大項(xiàng)目，培育龍頭企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快建設(shè)從硅料、硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的完整產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。將新余、上饒、南昌建成全省光伏擊產(chǎn)業(yè)主要集聚區(qū)。在新余建設(shè)從高純硅料、多晶硅片到太陽能電池組件及配套產(chǎn)品的綜合產(chǎn)業(yè)體系。在上饒建設(shè)從粗硅、高純硅料到多晶硅片、太陽能電池，側(cè)重于前端產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。在南昌建設(shè)以太陽能電池新技術(shù)新產(chǎn)品開發(fā)為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群。在其他地區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展后端產(chǎn)業(yè)，適度發(fā)展中端產(chǎn)業(yè)，慎重發(fā)展前端產(chǎn)業(yè)。

（二）加快形成硅料規(guī)�；�生產(chǎn)能力。引進(jìn)國際先進(jìn)高純硅生產(chǎn)工藝和設(shè)備，加快消化吸收改良西門子工藝技術(shù)，掌握還原爐系統(tǒng)、氫化系統(tǒng)、尾氣干法回收系統(tǒng)以及全過程自動(dòng)化控制等關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)建設(shè)萬噸級(jí)高純硅料項(xiàng)目，支持賽維LDK、晶科能源等做強(qiáng)做大。探索硅料生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝，促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。限制千噸以下的傳統(tǒng)工藝硅提純。將每噸硅料綜合電耗控制在13萬千瓦時(shí)以內(nèi)。

（三）鞏固發(fā)展鑄錠切片生產(chǎn)優(yōu)勢。依托現(xiàn)有多晶硅片生產(chǎn)能力和技術(shù)裝備優(yōu)勢，加強(qiáng)對(duì)熔鑄、剖錠及多線切割等關(guān)鍵技術(shù)的再創(chuàng)新，進(jìn)一步提高鑄錠容量、降低晶片厚度、減少硅料損耗，實(shí)現(xiàn)切割漿料回收利用。重點(diǎn)在新余建成10000兆瓦多晶硅片和1000兆瓦單晶硅片項(xiàng)目，在南昌建設(shè)3000兆瓦多晶硅片項(xiàng)目，在上饒建成2000兆瓦多晶硅片和1000兆瓦單晶硅片項(xiàng)目。將每兆瓦硅片綜合電耗控制在56萬千瓦時(shí)以內(nèi)。

（四）提升光伏電池及組件生產(chǎn)能力。充分利用我省硅料、硅片產(chǎn)能優(yōu)勢，加快發(fā)展電池及組件生產(chǎn)，延長產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)工藝技術(shù)成熟、設(shè)備先進(jìn)的薄膜電池生產(chǎn)項(xiàng)目，積極跟蹤非（微）晶硅薄膜電池技術(shù)進(jìn)展，努力發(fā)展單位耗能低、耗材少、效率高的太陽能電池。鼓勵(lì)發(fā)展光電轉(zhuǎn)化率國際領(lǐng)先的單晶硅電池、多晶硅電池、薄膜太陽能電池。把新余、上饒?zhí)�陽能多晶硅電池生產(chǎn)能力分別提升到6000兆瓦和1000兆瓦以上，將南昌薄膜太陽能電池生產(chǎn)能力提升到2000兆瓦以上，重點(diǎn)支持賽維BEST、升陽光電、瑞晶科技等企業(yè)做強(qiáng)做大。

（五）積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。圍繞硅料規(guī)�；�生產(chǎn)，建設(shè)制氯、制氫和專用材料項(xiàng)目。發(fā)展太陽能電池用光伏玻璃、光伏系統(tǒng)平衡裝置、電池生產(chǎn)輔助材料、固體照明器件等配套產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大新余石英陶瓷坩堝、南昌發(fā)光二極管、上饒高純石英粉生產(chǎn)能力，積極引進(jìn)和建設(shè)大功率逆變器、控制器、蓄電池、光伏電池專用玻璃等光伏系統(tǒng)配套產(chǎn)品，以及建設(shè)切割液、線鋸、石墨制品、氮化硅、電極材料等輔料生產(chǎn)項(xiàng)目，使其與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套。積極開發(fā)太陽能鐘表、太陽能充電器、太陽能計(jì)算器、太陽能換氣扇、太陽能水泵、太陽能玩具等終端產(chǎn)品。

（六）加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。重點(diǎn)以南昌大學(xué)賽維LDK太陽能研究中心為基礎(chǔ)，建設(shè)國家級(jí)硅材料與太陽電池工程研究中心。整合省內(nèi)相關(guān)研發(fā)力量，依托南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院，引進(jìn)世界一流專業(yè)人才，在光伏產(chǎn)業(yè)各環(huán)節(jié)及輔料開發(fā)、廢料再生、資源能源回收利用等方面的形成較強(qiáng)研發(fā)能力，為我省光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。鼓勵(lì)自主開發(fā)的技術(shù)及時(shí)申報(bào)專利保護(hù)。支持賽維公司和南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院分別設(shè)立博士后工作站和博士后流動(dòng)站。在省內(nèi)建立國家光伏產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，在晶硅片和多晶硅材料、薄膜太陽能電池三個(gè)領(lǐng)域支持賽維技術(shù)成為國家級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心標(biāo)準(zhǔn)。支持賽維制定的《太陽能級(jí)多晶硅片》、《太陽能級(jí)多晶硅》企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)修訂完善為國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。

（一）組織保障。（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重大問題，將重點(diǎn)項(xiàng)目納入省重大項(xiàng)目調(diào)度范圍、納入省重點(diǎn)工程。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室抓好日常調(diào)度，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。項(xiàng)目所在市縣區(qū)及時(shí)落實(shí)省里協(xié)調(diào)的重要事項(xiàng)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施。（2）推進(jìn)行業(yè)管理。由核心企業(yè)牽頭成立江西省光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)加強(qiáng)對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，促進(jìn)行業(yè)自律，推進(jìn)企業(yè)間資源共享，加強(qiáng)技術(shù)咨詢，推動(dòng)光伏產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。（3）加強(qiáng)咨詢論證。按照精干高效原則，聘請(qǐng)國內(nèi)外著名專家，在制訂規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目論證、技術(shù)選擇等方面提供智力支撐。

（二）財(cái)稅政策。（1）優(yōu)先安排省級(jí)資金。對(duì)重大項(xiàng)目的開發(fā)論證提供前期工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，優(yōu)先列入省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化扶持范圍。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款，優(yōu)先提供財(cái)政貼息。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供科技三項(xiàng)費(fèi)用。（2）優(yōu)先爭取國家扶持。支持太陽能電池及組件向國家申報(bào)節(jié)約和替代石油專項(xiàng)，爭取國家節(jié)能改造財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金支持。支持硅料、硅片和太陽能電池項(xiàng)目向國家申報(bào)自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)。對(duì)符合條件的光伏企業(yè)優(yōu)先給予高新技術(shù)企業(yè)待遇，積極申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。（3）落實(shí)稅收減免。對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)引進(jìn)生產(chǎn)和研發(fā)所需的設(shè)備，按國家規(guī)定減免關(guān)稅。3至5年內(nèi)，市縣財(cái)政將光伏企業(yè)上繳的增值稅、所得稅地方分享部分獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)用于發(fā)展。對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定可減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。對(duì)企業(yè)高管人員和核心技術(shù)人才工資薪金個(gè)人所得稅地方留成部分作為獎(jiǎng)勵(lì)返還。（4）實(shí)行收費(fèi)減免。對(duì)光伏企業(yè)行政事業(yè)服務(wù)性收費(fèi)，包括環(huán)保監(jiān)測專業(yè)服務(wù)費(fèi)、壓力容器管道安裝檢驗(yàn)費(fèi)、土地交易服務(wù)費(fèi)、房產(chǎn)登記測量費(fèi)、建設(shè)部門上級(jí)管理費(fèi)等21項(xiàng)統(tǒng)一按不超過最低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%收取。

(三)企業(yè)融資。（1）提供貸款擔(dān)保。省財(cái)政牽頭集中設(shè)區(qū)市財(cái)政力量，吸納社會(huì)資本，成立貸款擔(dān)�；�金，優(yōu)先向重點(diǎn)光伏企業(yè)提供流動(dòng)資金貸款擔(dān)保。（2）成立光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。設(shè)立由財(cái)政、大型國有企業(yè)集團(tuán)、電力企業(yè)、風(fēng)投公司、信托投資、有實(shí)力的民營企業(yè)和其他資本共同出資的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，專項(xiàng)扶持光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（3）支持上市融資。幫助光伏企業(yè)進(jìn)行股份制改造，在資產(chǎn)重組、優(yōu)化配置、財(cái)務(wù)管理、輔導(dǎo)上市等方面提供協(xié)調(diào)服務(wù)，一企一策，予以上市政策扶持。幫助企業(yè)做好資本市場及有關(guān)機(jī)構(gòu)的溝通銜接，扶持企業(yè)在海內(nèi)外市場特別是境內(nèi)市場發(fā)行上市。（4）發(fā)行信托產(chǎn)品。省國際信托投資公司協(xié)助光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢地區(qū)發(fā)行信托產(chǎn)品，籌集光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。

(四)對(duì)外開放。（1）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)招商。在江西(香港)招商引資活動(dòng)周、贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)等大型招商活動(dòng)中專題推薦光伏產(chǎn)業(yè)，省外經(jīng)貿(mào)廳、有關(guān)設(shè)區(qū)市政府每年參與或舉辦一次國際性光伏產(chǎn)業(yè)招商活動(dòng)。（2）支持企業(yè)合規(guī)收結(jié)匯、落實(shí)保險(xiǎn)。向國家外匯管理局爭取，將重點(diǎn)光伏企業(yè)的收匯、結(jié)匯、用匯按特殊企業(yè)處理，提高預(yù)收貨款等外匯資金的使用效率。支持中國進(jìn)出口信用保險(xiǎn)公司南昌營業(yè)部為重點(diǎn)光伏企業(yè)提供預(yù)付貨款保險(xiǎn)。（3）建設(shè)保稅倉庫。積極支持光伏產(chǎn)業(yè)集聚地建設(shè)公用和自用保稅倉，適時(shí)建設(shè)綜合保稅區(qū)。

（五）電力保障。（1）制定電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃。在南昌、新余、上饒、景德鎮(zhèn)、宜春、撫州等地，對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)用電一次性規(guī)劃，分步實(shí)施，滿足實(shí)際用電需求。初步規(guī)劃，到2012年，與光伏產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)30座變電站（含光伏產(chǎn)業(yè)自行建設(shè)變電站），最大用電負(fù)荷550萬千伏安（50萬伏變電站4座、22萬伏變電站10座、11萬伏變電站16座）。其中，新余市13座，南昌市7座，景德鎮(zhèn)6座，上饒4座。（2）確保穩(wěn)定充足供電。地方和電力部門積極支持高純硅料、鑄碇切片等項(xiàng)目建設(shè)供電專線和雙回路。電力部門隨著項(xiàng)目進(jìn)度及時(shí)增加相應(yīng)的輸變電容量。

（六）前置條件。（1）優(yōu)先安排建設(shè)用地。重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地優(yōu)先使用省級(jí)預(yù)留計(jì)劃指標(biāo)，設(shè)區(qū)市按一定比例安排商住用地計(jì)劃指標(biāo)，配套建設(shè)生活設(shè)施，以引進(jìn)和留住人才。（2）優(yōu)先安排主要污染物排放總量控制指標(biāo)。重大光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目新增工業(yè)排放指標(biāo)，經(jīng)省環(huán)保部門核定后，由省、市兩級(jí)分?jǐn)�，主要由市里調(diào)劑消化。（3）加快項(xiàng)目審批。對(duì)于在同一地點(diǎn)，擴(kuò)建相同規(guī)模、相同工藝、相同產(chǎn)品的同質(zhì)光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，項(xiàng)目核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)、安評(píng)批復(fù)手續(xù)可以并聯(lián)辦理，部門內(nèi)部的審查環(huán)節(jié)可以合并辦理，提高審批時(shí)效。

（七）人才保障。（1）健全教育培訓(xùn)體系。教育主管部門每年選拔40名中青年教師前往國外一流光伏科研院所進(jìn)修，在全省形成研究生、本科生、高職生、中職生為一體的光伏產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。調(diào)整招生計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置和課程安排，到2012年，為光伏產(chǎn)業(yè)累計(jì)培養(yǎng)出20名博士、200名碩士、2萬名本科生、4萬名高職生、6萬名中職生。（2）提升高等教育水平。南昌大學(xué)太陽能光伏學(xué)院擴(kuò)大本科生和研究生教育規(guī)模，2009年完成1000名招生計(jì)劃。鼓勵(lì)電子、材料、化工等專業(yè)的在校學(xué)生轉(zhuǎn)讀光伏專業(yè)。加快新余高專升本科步伐，建設(shè)全國規(guī)模最大、專業(yè)最全的光伏本科學(xué)院，2009年完成3000名招生計(jì)劃。（3）擴(kuò)大中等教育規(guī)模。集中力量在南昌、新余、上饒等地辦好6-8所中高等光伏職業(yè)學(xué)院，鼓勵(lì)學(xué)科相近的職業(yè)院校設(shè)置光伏專業(yè)、開設(shè)光伏課程。（4）引進(jìn)人才智力。建立外籍專家定點(diǎn)授課制，邀請(qǐng)國內(nèi)外專家來贛講學(xué)、科研。以重大項(xiàng)目為紐帶，開展科技合作攻關(guān)，柔性引進(jìn)海內(nèi)外光伏人才。（5）舉辦專場招聘。省人事部門每年各舉辦一次至兩次光伏人才交流會(huì)，配合企業(yè)加大光伏領(lǐng)軍人才的引進(jìn)力度。針對(duì)大中專畢業(yè)生和社會(huì)從業(yè)人員，勞動(dòng)保障部門在當(dāng)?shù)厝肆�資源市場設(shè)立長期用工招聘點(diǎn)，為企業(yè)提供現(xiàn)場用工招聘平臺(tái)。教育部門健全校企業(yè)對(duì)接機(jī)制，支持光伏企業(yè)在省內(nèi)中高等院校靈活開展對(duì)接會(huì)和現(xiàn)場招聘會(huì)。（6）提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。省工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌做好光伏產(chǎn)業(yè)人才需求統(tǒng)計(jì)和信息發(fā)布工作，利用再就業(yè)資金，對(duì)省內(nèi)光伏企業(yè)用工培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。（7）提供財(cái)政扶持，落實(shí)職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、社保補(bǔ)貼等政策，降低企業(yè)用工門檻，幫助企業(yè)招到合格員工。（8）建設(shè)光伏產(chǎn)業(yè)高層人才定期研修長效機(jī)制。由省財(cái)政支持，省人事廳每年舉辦光伏產(chǎn)業(yè)高層次人才提供一個(gè)與國內(nèi)外同行溝通交流、研修探討和能力提升的平臺(tái)。

（八）市場開拓。（1）支持產(chǎn)品采購。財(cái)政部門優(yōu)先將本省多晶硅光伏產(chǎn)品列入采購目錄，鼓勵(lì)在城市建設(shè)、公共建筑以及重點(diǎn)工程建設(shè)等方面優(yōu)先使用本省產(chǎn)品。（2）啟動(dòng)照明示范工程。運(yùn)用省財(cái)政節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金，引導(dǎo)和支持南昌、新余、上饒等地先行建設(shè)應(yīng)用太陽能照明示范街、示范廣場、示范住宅小區(qū)、示范大型建筑。（3）建設(shè)太陽能電站。選擇沙洲、非航線水域，積極開展太陽能電站建設(shè)前期工作。爭取國家發(fā)改委支持，批準(zhǔn)江西開展太陽能電站建設(shè)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電。（4）推廣應(yīng)用領(lǐng)域。推動(dòng)太陽能發(fā)電系統(tǒng)在移動(dòng)通訊基站、加油站、交高速公路隧道等基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用。

 

 

主題詞：光伏產(chǎn)業(yè)  規(guī)劃  通知

抄報(bào):省人民政府，吳新雄省長、凌成興常務(wù)副省長、孫剛副省長、洪禮和副省長。

抄送:省委辦公廳、省人大辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，新余市光伏辦，各有關(guān)單位。

 

江西省發(fā)改委辦公室                2009年1月21日印發(fā)